澳门美高梅金殿

根据县委统一部署，县委巡察三组于2023年9月20日至2023年12月31日对方山县市场监督管理局党组进行了常规巡察，并于2024年4月12日向市场监督管理局党组反馈了意见，提出了整改要求。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察情况予以公布。

一、直面问题,明确责任

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。局党组高度重视，诚恳接受巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动建章立制和各项工作全面发展。

(一)压实领导责任

第一时间成立了整改工作领导小组，局党组书记薛卫华任组长，局党组成员张瑞琴任常务副组长，其他班子成员任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。4月份以来共召开党组会议5次，专题研究部署和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

(二)抓实责任分解

经多次修改完善，形成了《方山县市场监督管理局党组澳门美高梅金殿：落实县委巡察三组反馈意见的整改方案》；根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，中层负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究

建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

本次巡察反馈共指出4大方面17个问题25条具体表现，目前已整改到位23条，1条正在整改中，1条未完成整改，整改率92%；建章立制9个。具体整改情况如下：

(一)聚焦基层党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面

1、县综合检验检测中心执行改革政策有偏差，职能职责发挥效果不佳。

整改情况：1.综合检验检测中心于 2024 年1月8日向县政府打了农产品安全检测运转经费纳入财政预算的报告，经领导批复批准了10万元的运转经费;2.中心落实农产品检验检测机构“双认证”工作时购买了所需实验试剂耗材，且圆满完成了“双认证”工作;3.中心于2024年5月向县政府打了申请扩展检验检测能力的报告:

整改成效：已完成

2、股室与基层站所职责不明，工作机制运行不畅。

整改情况：1.根据《方山县机构改革方案》（方办发〔2024〕12号）精神，经方山县市场局党组2024年4月18日会议研究同意，对局机关各股室和基层所职责职能进行了细化，制定了各股室与基层所信息共享机制及流程。2.2024年5月15日下发了《2024年各基层所市场监管工作要点及年终考核细则》，进一步明确了路线图、时间表、任务书;3.及时制定了方山县市场监督管理局2024年度业务培训计划，并按计划组织了培训。

整改成效：已完成并长期坚持

3、“双随机、一公开”抽检工作落实不到位

(1)监管平台执法人员信息更新不及时。整改情况：

已在系统中更新执法人员库，取得执法证人员已全部入库。

整改成效：已完成并长期坚持

(2)随机抽检执法人员不合规。

整改情况：将所有取得执法证人员统计造册（包括特种设备监察证），详细登记了每个执法人员的执法种类、取得时间、有效期限等相关信息。做到“双随机一公开”执法人员库及时更新，确保随机抽检人员执法合规有效。同时对2023年执法证过期仍然参与执法工作的4名执法人员全局通报批评。

整改成效：已完成并长期坚持

4、注册登记审核把关不严，市场主体倍增只求数量不求质量。

整改情况：2023年4月，根据《方山县人民政府澳门美高梅金殿：印发第二批调整划转行政审批及关联事项清单目录的通知》（方政发【2023】10号）精神，将方山县市场监督管理局原个体工商户设立、变更、注销登记；食品小经营店备案和食品小摊点备案的职能划转到行政审批服务管理局。今年我局主动配合审批局注销了2022年以来新设立的经营主体518户。

整改成效：已完成

5、党组对法制股管理不到位，职能弱化。

整改情况：2024年3月4日对中层领导干部岗位进行了调整，充实了法制股人员，6月12日出台了《案卷管理制度》，调整了案件审理委员会人员，建立了案卷台账。责令各股室和基层所将留存的2020年至2023年案卷统一交回法制股保管，对案卷重新审核。

整改成效：已完成并长期坚持

6、基层建设有差距，设施设备滞后。

整改情况：1.2024年9月10日向县政府和县机关事务管理局打了《澳门美高梅金殿：增加基层市场监督管理所执法用车编制并纳入财政预算的请示》，目前等待批复。2.2024年9月10日向县政府打了《澳门美高梅金殿：将基层市场监督管理所基础设施建设纳入财政预算的请示》，目前等待批复。

整改成效：正在整改

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的突出问题

1、推行执法全过程记录制度落实不到位。

整改情况：7月30日召开了执法记录仪启动仪式，各执法股室和基层所统一启用执法记录仪。7月25日执法队副队长刘志强组织全体执法人员集中学习了《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度》。

整改成效：已完成并长期坚持

2、执行财经制度不严格，审核审批把关不严。

整改情况：1.通过党组会研究，出现该问题的主要原因是局党组疏于管理，应负有主要责任，其次第三方公司对财务制度执行不严格，审批把关不严，应负有次要责任。党组成员集体做出检讨，对第三方财税代理记账公司负责人进行了约谈，并要求第三方公司针对问题写出情况说明，全局通报批评，责成给公司作出承诺，确保今后严格执行财务制度，服从局党组的领导。2.6月28日，局党组集体讨论研究完善了《方山县市场监督管理局财务制度》，并集中进行了学习。

整改成效：已完成并长期坚持

3、行政执法工作不够重视，执法人员意识不强

(1)执法行为不规范。

整改情况：对方市监罚字(2022)5号、方市监罚字(2022)6号和方市监处罚(2022)83号案卷重新研究，党组对相关人员集体约谈，全局进行通报批评，责令相关人员写出情况说明。2024年6月14日出台了《行政执法学习计划》，2024年6月18日组织全局执法人员集中学习《市场监督管理行政处罚文书范本》。

整改成效：已完成并长期坚持

(2)执法工作不严谨。

整改情况：审查方市监处罚字[2022]7号案卷，局党组集体约谈了此案办案人员，全局进行通报批评，责令写出情况说明。2024年6月12日出台《行政执法学习计划》，2024年6月20日组织全局执法人员集中学习《行政处罚法》。

整改成效：已完成并长期坚持

(3)执法程序不规范。

整改情况：核查圪洞所案卷，局党组集体约谈了此案办案人员，全局进行通报批评，责令写出情况说明。2024年6月12日出台了《行政执法学习计划》，并组织全局执法人员集中学习《食品安全法》。

整改成效：已完成并长期坚持

(4)文书制作混乱。

整改情况：由法制股统一制定印刷了法律文书，对案件集中审核，严格把关。待审核通过后，交由法制股统一存档。同时建立了领取法律文书台账。

整改成效：已完成并长期坚持

4、以文件代替落实，基层工作顾此失彼

(1)局党组对基层工作运行情况掌握不全面。

整改情况：1.2024年5月20日制定了《局党组成员下基层调研计划》。要求各党组成员在完成日常工作的同时合理安排下乡调研时间，每名党组成员全年下基层时间不得少于4次，目前，党组成员累计下基层调研指导工作达15次；并于3月4日及时调整了股室及基层所人员，充实了基层力量，同时向县委编制委员会提交了《澳门美高梅金殿：增加基层市场监督管理所编制的请示》。2.局党组成员到各基层所开展了调查研究，全面掌握基层运行情况，同时带领各业务股室到基层所督促指导各项专项工作。

整改成效：已完成并长期坚持

(2)基层站所工作不实。

整改情况：2023年1至9月20日出台各类文件56份，2024年1至9月份出台文件35份，同比下降38%，从源头减少文件数量，给基层减负。同时局各业务股室主动到基层所开展专项行动督促指导工作。

整改成效：已完成并长期坚持

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1、党建工作重视不够

(1)支部换届不及时，组织工作开展滞后。

整改情况：2024年5月28日，经局党组研究制定了《方山县市场监督管理局“第一议题”制度》，并按照要求开好了5次支委会会议、5次“主题党日”，1次专题党课。

整改成效：已完成并长期坚持

(2)未按规定设立党支部。

整改情况：综合检验检测中心于2024年5月10日向县直工委提交了成立中共方山县综合检验检测中心支部委员会的请示，经批复同意成立中共方山县综合检验检测中心支部委员会，且于2024年5月23日召开了党员大会选举产生了3名支部委员。

整改成效：已完成并长期坚持

2、非公党建工作不到位，引领作用发挥不明显。

整改情况：4月9日，县委编委下发了《澳门美高梅金殿：机构改革具体工作任务的告知函》，局党组按要求认真研判，于4月26日起草了《澳门美高梅金殿：机构改革具体工作任务的回复函》并提出《澳门美高梅金殿：调整职责机构的申请》，6月27日县委办、政府办下发了《中共方山县委办公室 方山县人民政府澳门美高梅金殿：调整方山县市场监督管理局职责机构的通知》，将指导协调非公党建工作职责划入县委社会工作部，目前我局非公机构已撤销。

整改成效：已完成并长期坚持

3、落实“三重一大”制度不到位

(1)重大人事任免未按“三重一大”决策程序执行。

整改情况：7月20日，我局召开党组会，对（方市监管发[2020]44号）文件中调整的9名同志的工作岗位进行了一一分析，一致认为，目前该9名同志的岗位符合自身的条件，且能在该岗位发挥出更大的能量。当天下午，党组领导班子集体讨论研究完善了《方山县市场监督管理局“三重一大”议事决策规则》，并进行了集中学习。

整改成效：已完成并长期坚持

(2)大额资金支出未按“三重一大”决策程序执行。

整改情况：经党组会研究，由于局党组管理失策，未严格执行“三重一大”议事决策规则规定，导致2021年出现3笔资金支出未召开班子会议集体研究，分管领导未参与支出审批。对此，局党组领导深刻认识到自身存在的问题，集体做出检讨，并集体做出承诺，在今后工作中，将严格落实“三重一大”议事决策规则，严格按照程序执行。7月20日党组集体讨论研究完善了《方山县市场监督管理局“三重一大”议事决策规则》，并进行了集中学习。

整改成效：已完成并长期坚持

4、对职工管理宽松软。局党组对工作人员管理不善，出现长期不上班现象。

整改情况：2024年4月20日，经局党组研究制定了《方山县市场监督管理局考勤制度》，于8月13日邀请纪检组刘小昵呢书记和局党组成员集体对长期不上班的3名工作人员进行了谈话教育，要求当事人做出检讨，提交了书面承诺书，并在全局通报批评，目前3名工作人员正常上班。

整改成效：已完成并长期坚持

5、选人用人不规范

(1)存在一人多岗现象。

整改情况1.2024年3月4日及时调整了个别基层所及业务股室人员结构，避免了一人多岗的现象，同时鼓励机关各业务股室要主动帮扶基层人员缺乏的弱所，局党组成员主动下基层所调查督导，全面掌握基层运行情况。2.9月12日向县编制委员会办公室提交了《澳门美高梅金殿：增加基层市场监督管理所编制的请示》。

整改成效：已完成并长期坚持

(2)干部队伍统筹谋划不够。

整改情况：中心领导班子于 2024年5月22日召开了专门会议，任命薛振兴同志担任食药产品检测股股长，调整赵瑞瑞同志到医疗药械监测股工作;制定的医疗药械监测相关知识的培训计划;于2024年5月向县政府打了申请招聘专业人员的报告；分别于5月8日，5月22日，6月18日组织开展了药品不良反应检测业务知识、医疗器械不良事件监测业务知识和化妆品不良反应检测业务知识培训。

整改成效：已完成并长期坚持

(四)聚焦巡察发现问题整改落实情况

局党组对上轮巡察整改重视不够，2019年巡察市场监督管理局共反馈18条问题，到目前仍有1条问题未整改，1条问题整改不彻底。

1、“主体责任落实不力的问题”未整改。

整改情况：经电话多次联系，一直未联系到本人，2024年9月14日派专人到其家中送《澳门美高梅金殿：多领工资退还的告知函》，但家中无人，未能送达，经与周围邻居走访，均称近两年一直未见郝建斌本人在家中。下一步，我局将继续联系当事人，做好思想工作，尽可能让其分批次上缴多领款项。

整改成效：未完成

2、“对扣押、查封、没收、销毁的涉案物品，未制定相应的管理办法和销毁程序及制度的问题”整改不彻底。

整改情况：1.2024年5月16日，经局党组研究制定了方山县市场监督管理局《扣押、没收物品管理制度》，建立没收物品入库清单。2.2024年5月11日完善了《罚没物品销毁流程》。今后，我局将严格按照制度和流程对扣押、查封、没收、销毁的涉案物品集中销毁。

整改成效：已完成并长期坚持

三、健全长效机制，巩固整改成果

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快全县又好又快发展凝聚正能量。

(一)继续强化整改落实

局党组坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任股室、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对县委巡察组指出的问题，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

(三)严格落实党组主体责任

坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式:电话0358-6022383;

电子邮箱fszjgy@163.com

方山县市场监督管理局党组

2024年10月17日