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各镇人民政府、县直各相关单位：

为加快我县项目建设，全力以赴促投资、稳经济，经县政府同意，现将《方山县项目建设“冬季行动”实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

方山县人民政府办公室

2024年2月6日

（此件公开发布）

方山县项目建设“冬季行动”实施方案

为推动我县项目建设开局即决战，起步即冲刺，全力以赴抓项目、促投资、稳经济，围绕2024年重点项目，强谋划储备、提手续办理、抢开工建设，县政府决定从2024年1月1日--3月31日，变冬闲为冬忙，集中开展项目建设“冬季行动”，特制定如下实施方案：

一、总体目标

坚持争建并举、大小齐抓，掀起“吹响集结号，冬季不打烊”的项目建设热潮，持续围绕项目前期手续和要素保障，集中开展各专项行动。力争一季度新建项目开工率达35%,上半年达75%，续建项目一季度复工75%以上，上半年全部复工；2024年全县项目计划投资储备规模达到固投任务的2倍以上，亿元以上项目数同比增加5%，产业类项目数占比超30%，前期手续办结率达70%以上，为实现全年固投增长10%以上的全年目标起好步，开好局。

二、工作任务

（一）集中开展政银企对接专项行动，破解一批重点项目资金短缺问题。前移金融服务端口，摸底排查全县重点项目，建立资金需求台账，全面掌握项目资金规模、投资现状、资金缺口、贷款需求。利用中央预算内资金、专项债券、特别国债，结合全县各专业银行特点，搭建对接平台，组织金融机构、企业“面对面”会商研判，畅通投资意向和信贷渠道，开展有效对接，着力破解银企信息不对称导致的融资难问题，促成一批项目投资。(牵头单位：县金融事务服务中心)

（二）集中开展项目用地保障专项行动，化解一批重点项目土地制约问题。全面摸排重点项目用地需求，从规划布局、用地指标、供地时序等方面提前安排，制定用地保障计划，精准配置用地指标，不断优化土地要素供给，定期召开推进会分析研判征地报批、供地等工作情况，及时跟进项目用地需求，调度用地进展，破解梗阻问题，努力缩短报批周期，提高供地效率，确保重点项目用地。(牵头单位：县自然资源局)

（三）集中开展项目手续审批专项行动，纾解一批重点项目前期手续缓慢问题。提前介入项目审批流程，针对项目特点指导报批流程、精简审批要件、简化技术审查事项，实行一窗受理、集中办公、挂图作战、并联审批，提高效率，实现“一枚印章管审批”。掌握项目手续办理进展，最短时间帮助企业做好用地预审、项目立项、用地规划、工程规划、环评、施工许可至竣工验收等服务，定期召开项目前期工作推进专题会，破解要素制约，形成平台共建、资源共享、业务协同、服务集成的审批优势，促进项目建设早开工、早投产、早见效。(牵头单位：县行政审批局)

（四）集中开展重点项目集中入库专项行动，解决一批投资规模大、在建不在统计库问题。利用冬季入统窗口期，“横到边、竖到底”进行筛查，摸排企业及项目变动情况，对具备入库潜力的项目，强化“一对一”跟踪服务，实时跟进，对已开工未入统项目，加快与有关行业主管部门对接，确保及时入统。紧盯资料的规范性审核工作，提高统计入库审核效率，对项目推进过程中发现的新情况、新问题及时分析、沟通协调、耐心指导，做到每个入库项目证明材料种类齐全，内容详实，确保申请入库一个，审核通过一个，解决一批投资规模大、在建不在统计库的项目问题。(牵头单位：县统计局)

（五）集中开展示范区全面提档升级专项行动，解析一批重点项目落地见效问题。对签约项目，要主动协助企业提前做好前期工作，先期开展审批流程定制化服务，促进项目早日落地开工；对开工项目，组织召开现场协调会，研究制定施工计划、倒排工期、加强调度，切实解决堵点难点问题，落实投资，加快建设进度；对投产项目，要加强全过程的跟踪服务，围绕空间硬件、环境软件，强化水电油气运等要素保障，提供完善公共服务支撑，顶格落实助企纾困政策，实现预期产出。(牵头单位：方山生态文化旅游示范区)

三、工作机制

（一）领导机制。县政府成立方山县项目建设“冬季行动”领导组，由高鹏县长任组长，张庆斌副县长任第一副组长，其他副县长任副组长。领导组下设办公室，办公室设在县项目推进中心，负责“冬季行动”各项日常工作。

（二）专项行动工作机制。县直各牵头部门，由单位一把手负责，成立各专项行动工作小组，明确专人，建立台账，制定“一方案三清单”，即：项目建设冬季专项行动方案，问题清单、责任清单和进度清单，筹划并组织开展各个专项行动，确保上下对接，沟通协调顺畅。

（三）调度协调机制。冬季行动实行一周一报告、一月一通报制度，各专项行动工作组每周向分管副组长汇报推进情况，由副组长协调解决工作中存在的问题；领导组办公室每月汇总通报全县冬季行动推进情况，及时报告领导组，对涉及全县政策性的、共性的问题，由领导组统一研究解决；建立完善问题收集、分类汇总、组织例会、集中交办、督导落实、问题销号、效能问责工作流程，力争冬季行动期间基本解决各类制约问题。

（四）审批服务机制。继续实行“集中办公、并联审批”机制，强化在线审批，实现“一网告知、一网受理、一网办结、一网公开、一网监管”。对重点企业、重点项目要明确专人专班提供点对点保姆式服务，实行承诺制、主帮办、全代办，推动项目上马。

（五）督查考核机制。县政府督查室不定期对“冬季行动”推进情况开展一次督查，督查结果上报县政府并通报全县。对推进有力、效果明显的单位通报表扬，对未按时完成任务、工作推进不力的通报批评，并将各单位在“冬季行动”中谋划项目、前期手续办理以及项目开复工等工作完成情况，纳入2024年度责任制重点绩效考核。

方山县项目建设“冬季行动”领导组成员名单

组 长：高鹏县委副书记、县政府县长

第一副组长：张庆斌 县委常委、县政府副县长、积翠镇党委书记

???副 组 长：秦?鑫?县政府副县长

???????????呼鹏燕?县政府副县长

???????????刘亮勤?县政府副县长

???????????李玉春?县政府副县长

???????????高建军 ?县政府副县长、县公安局长

???????????欧阳哲? 县政府副县长

???????????崔 ?凯 ?县政府党组成员

?????成 员：李小康 县政府办副主任

???????????王国锋 县发改局局长

???????????王 ??强 县财政局局长

???????????张旭亮 县行政审批局局长

???????????薛贵锋 县工信局局长

???????????刘浩淼 县自然资源局局长

???????????王卫忠 县统计局局长

???????????薛晋军 县应急局局长

???????????宋小平 县农业农村局局长

???????????李建军 县卫体局局长

???????????任星星 县教育科技局局长

???????????郭建文 县文旅局局长

???????????李 军 县住建局局长

???????????高保平 县水利局局长

???????????高海宁 市生态环境局方山分局局长

???????????刘建平 县交通局局长

???????????王志明 县林业局局长

???????????任? 勇 县民政局局长

???????????王 ?强 县乡村振兴局党组书记

???????????郝桂星 县项目推进中心主任

???????????白志新 县中小企业服务中心主任

???????????赵晓东 县供销社主任

???????????张健飞 县电子商务中心主任

???????????高方明 县金融事务服务中心主任

???????????薛? 燕 县肉牛产业中心主任

???????????刘全平 县疾控中心主任

???????????郝 ?静 县残联理事长

???????????赵荣勤 县现代农业发展服务中心主任

???????????张永明 县城乡建设服务中心主任

???????????雷晓剑 县新城指挥部办公室主任

???????????刘家璇 示范区产业发展部主任